發展改革委：用“鐵規”和“鐵腕”推進“十二五”節能減排
來源：電力資訊 日期：2014-06-13
國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司副司長呂文斌９日說，我國將把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，通過加強節能減排行政問責等手段，用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。
呂文斌在接受中國政府網在線訪談，解讀國務院日前印發的《２０１４－２０１５年節能減排低碳發展行動方案》時說，“十二五”前三年（２０１１－２０１３年）我國節能減排取得進展和成效，但要實現“十二五”節能減排降碳約束性目標，在思想認識、工作進度、政策機制、基礎能力等方面還有不小差距，“形勢依然嚴峻，任務十分艱巨”。
為此，《行動方案》提出了今明兩年節能減排降碳的具體目標：單位ＧＤＰ能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降３．９％、２％、２％、２％、５％以上，單位ＧＤＰ二氧化碳排放量兩年分別下降４％、３．５％以上。
“只要實現以上目標，那么就能全面完成‘十二五’節能減排降碳約束性目標任務。”呂文斌說。
他說，我國將從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，深入推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度。
在談到完成難度較大的節能指標時，他說，按今明兩年我國ＧＤＰ年均增長７．５％測算，今后兩年需節能３．２億噸標準煤。為此，將通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業新增產能、發展服務業和戰略性新興產業等結構調整措施，節能１．６９億噸標準煤；通過實施節能技術改造、推廣節能技術產品等措施，節約１．４７億噸標準煤；通過推廣能源管理體系節能２０００萬噸標準煤。
為完成氮氧化物減排目標，我國將通過實施燃煤電廠和水泥熟料生產線脫硝改造、加強運行監管等減排２６０萬噸；實施“煤改氣”、淘汰落后產能、淘汰黃標車、油品升級等減排１４０萬噸。
呂文斌說，一些地方對節能減排工作認識不到位。中央提出不要簡單以ＧＤＰ論英雄，要更加注重發展的質量效益。但一些地方對傳統發展路徑的依賴尤為明顯，有的認為節能減排是對經濟發展“做減法”，對淘汰落后產能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。
他說，我國大部分環境污染和生態破壞是對資源的過度開發、粗放使用造成的。只有大力推進節能減排才能以較少的資源投入、污染排放和環境損害支撐經濟社會發展，建設美麗中國，實現可持續發展。
