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    “目前初定的2014年能源消費總量控制目標是38.9億噸標煤，萬元G D P能耗的目標是同比下降3 .9%。”一位參加13日舉行的2014年能源工作會議的地方能源局官員告訴《經濟參考報》記者。

　　他說，“未來兩年控制能源消費和節能降耗的壓力很大，所以今年能源工作的首要任務是轉變能源消費方式，嚴格控制能源消費總量過快增長”。

　　這次會議透露，根據初步統計，2013年全國能源消費總量37 .6億噸，相比2012年增速為3.9%。而全國萬元G D P能耗水平為0.737噸標煤，同比下降3.7%。

　　據介紹，2014年國家能源局將通過提高準入門檻、實行懲罰電價等措施防止高耗能高污染和產能過剩行業的能源消費快速增長，推行區域差別化能源政策。同時，還將研究出臺能源消費總量控制考核辦法，以督促各地方更好完成任務。

　　與2013年不同的是，“控制能源消費過快增長 ” 在國家能源 局2014年的十大工作任務中首次被置于第一位，這表明我國能源利用方式粗放、結構性矛盾突出等問題的嚴峻性。

　　上述地方能源局官員告訴記者，初步統計數據顯示，全社會用電量5.34萬億千瓦時，相比2012年增速為7.5%。能源消費彈性為0.506，電力消費彈性為0.974。

　　“電力消費彈性依然有很大的降低空間，假如電力消費要與經濟增長脫鉤的話，電力消費彈性應該降低到0.5左右。說明我們經濟結構仍然主要是由高耗能產業驅動，需要進一步深化。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強分析稱。

　　按照國務院的預期目標 ， 到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右，萬元G D P能耗下降16%。這意味著在未來兩年的年能源消費增量必須控制在1 .2億噸標煤、年單位G D P能耗下降3.91%以上。

　　為此，國家能源局2014年將實行“一掛三控”措施，“一掛”就是將能源消費與經濟增長有效掛鉤，所謂“三控”就是對鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能和過剩行業的能源消費總量進行嚴格控制，對其他產業按平均先進能效水平實行能耗控制，新增產能必須達到先進能效標準。

　　與此同時，推行區域差別化能源政策，在東部更多地發展非化石能源 。 國家能源局初步統計顯示 ，2013年，煤炭消費占一次能源消費的比重為65.7%，同比下降0.9個百分點；非化石能源消費占一次能源消費比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。2014年能源局希望非化石能源消費比重將進一步優化至10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%，天然氣消費比重提高到6.1%，煤炭消費比重降至65%以下。

　　據了解，2013年發改委以及各省都已印發了控制能源消費總量工作方案。“但由于國家的考核辦法沒有出臺，而且各省的年度目標也不是很明確，地方推進不是很快。”一位不愿透露姓名的能。