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中電新聞網(wǎng)訊 近日,國電集團(tuán)以國電集工【2013】296號(hào)文發(fā)出通知,要求強(qiáng)化基建中小項(xiàng)目安全管理。
通知指出,集團(tuán)公司風(fēng)電、中小型水電和煤礦、太陽能光伏等基建中小項(xiàng)目具有規(guī)模小、地處偏遠(yuǎn)、建設(shè)環(huán)境差等特點(diǎn),項(xiàng)目安全管理普遍存在人員和機(jī)構(gòu)不到位,管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,“三同時(shí)”推進(jìn)不平衡,承包人資質(zhì)較低及違約分包突出,重大專項(xiàng)安全管理不落實(shí),以及質(zhì)量控制不嚴(yán)等問題。為進(jìn)一步明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,消除隱患,確保國電集團(tuán)中小項(xiàng)目建設(shè)安全,現(xiàn)提出以下要求:
一、加快充實(shí)安全管理專業(yè)力量及組織機(jī)構(gòu),提高安全管理能力。
各有關(guān)分(子)公司要盡快對(duì)項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包人等參建各方的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行清理,各項(xiàng)目公司必須設(shè)立專門的安全管理部門,配備合格的專職安全管理人員;設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人的安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員必須嚴(yán)格按合同要求配備到位;對(duì)不勝任工作崗位要求的安全管理人員及時(shí)撤換;對(duì)全體參建人員“一崗雙責(zé)”制落實(shí)不到位的單位和部門要集中培訓(xùn)和教育。
二、切實(shí)保障安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保安全管理責(zé)任落實(shí)。
各有關(guān)分(子)公司要認(rèn)真組織開展項(xiàng)目安全管理策劃和落實(shí)工作,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目安委會(huì)組成、職責(zé)和工作機(jī)制,安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理,安全檢查制度和整改閉環(huán)工作,安全處罰規(guī)定和落實(shí)情況,以及相應(yīng)的安全記錄等進(jìn)行全面安排和檢查;對(duì)項(xiàng)目公司與設(shè)計(jì)、監(jiān)理和各承包人簽訂的安全協(xié)議進(jìn)行復(fù)核;對(duì)項(xiàng)目公司安全管理投入基金進(jìn)行詳細(xì)清查。安委會(huì)必須由項(xiàng)目參建各方共同組成,職責(zé)明確,安全例會(huì)正常且作用明顯;安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)必須保證重點(diǎn)突出,專業(yè)突出,且取得實(shí)效;安全檢查制度必須健全且執(zhí)行到位,檢查范圍和責(zé)任要全面覆蓋,整改工作要一事一辦,事事閉環(huán):安全處罰規(guī)定要詳細(xì)明確,處罰程序完善并嚴(yán)格兌現(xiàn);各項(xiàng)安全工作或活動(dòng)記錄要規(guī)范、及時(shí)、完整;安全協(xié)議內(nèi)容要完整,各方安全責(zé)任要明晰;安全管理投入要足額提取并用到實(shí)處。
三、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理“三同時(shí)”要求,確保安全措施同步實(shí)施。
各有關(guān)項(xiàng)目公司要組織監(jiān)理,對(duì)已開工或后續(xù)開工的主體工程及輔助工程的設(shè)計(jì)交底方案、施工組織設(shè)計(jì)和圖紙所涉及的安全設(shè)施進(jìn)行全面清理;對(duì)開工項(xiàng)目或投入使用項(xiàng)目的安全設(shè)施同步實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)已開工的項(xiàng)目,要及時(shí)按“三同時(shí)”要求進(jìn)行補(bǔ)充;對(duì)未開工的項(xiàng)目,要切實(shí)做到設(shè)計(jì)不同步不開工,開工不同步停工,投入不同步不使用。
四、徹底清查整頓承包人履約資質(zhì)及違法分包,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。
各項(xiàng)目公司要召集各承包人總部管理人員進(jìn)入現(xiàn)場,嚴(yán)格按照合同要求,共同清查承包人及其分包人的類似項(xiàng)目業(yè)績,現(xiàn)場項(xiàng)目部授權(quán),項(xiàng)目部主要管理人員執(zhí)業(yè)資格,項(xiàng)目部工作人員來源、數(shù)量及骨干人員的專業(yè)素質(zhì):嚴(yán)格核對(duì)承包人隊(duì)伍是否符合合同規(guī)定的履約資質(zhì)。對(duì)不符合的隊(duì)伍和人員,要求各承包人總部及時(shí)組織清退和撤換:對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的以包代管、掛名承包、違約分包等現(xiàn)象,要求承包人總部拿出隊(duì)伍清退和接管的具體方案和措施。對(duì)拒不執(zhí)行整頓要求的承包人,要嚴(yán)肅追究其履約責(zé)任。各有關(guān)單位要從承包人履約資質(zhì)整頓著手,通過加強(qiáng)資質(zhì)管理提高承包人安全管理意識(shí),增強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理能力,保證安全責(zé)任層層落實(shí)到位,避免無證上崗、習(xí)慣性違章及不文明施工等現(xiàn)象的反復(fù)發(fā)生。針對(duì)并購項(xiàng)目承包人的資質(zhì)管理,除落實(shí)上述整頓要求外,還需責(zé)成并購前已經(jīng)簽訂合同且買際資質(zhì)明顯不勝任工程安全管理要求的承包人,限期提出并落實(shí)強(qiáng)化安全管理的措施,對(duì)到期無法滿足要求的,要按程序清退并重新組織隊(duì)伍入場。
互、深入開展專項(xiàng)安全檢查,及時(shí)消除重大安全隱患。
各有關(guān)項(xiàng)目公司要針對(duì)水電項(xiàng)目防洪度訊和地災(zāi)防治,風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)吊裝和搭建運(yùn)輸通道放射,煤礦項(xiàng)目瓦斯、水害、頂板三大危害,光伏項(xiàng)目高溫作業(yè)等重大安全事項(xiàng),以及防爆、防火、防雷、防電、防墜落等特種安全作業(yè),嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和相關(guān)要求組織安全技術(shù)方案評(píng)審,開展危險(xiǎn)源辨識(shí)分析,認(rèn)真制定并落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,完善安全應(yīng)對(duì)預(yù)案,加強(qiáng)現(xiàn)場巡視和排查力度,及時(shí)消除隱患,確保人身和工程建設(shè)安全。
六、嚴(yán)格過程質(zhì)量控制,杜絕質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。
各項(xiàng)目公司要按照合同及規(guī)程規(guī)范要求,認(rèn)真組織開展施工方案和施工工藝審查,不定期檢查承包人“三檢”制及監(jiān)理旁站制到位情況,檢查關(guān)鍵工序過程質(zhì)量試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄,加大業(yè)主方的質(zhì)量抽查力度,確實(shí)保證工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求,堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量隱患逐步擴(kuò)大而引發(fā)質(zhì)量安全事故。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全考核和責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅安全工作紀(jì)律。
各分(子)公司、項(xiàng)目單位要認(rèn)真執(zhí)行國家安全管理法規(guī)和集團(tuán)公司安全管理規(guī)定,強(qiáng)化安全管理一把手責(zé)任制、安全考核和責(zé)任追究制,嚴(yán)格按“四不放過”要求處理安全事故,并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的安全責(zé)任。
集團(tuán)各有關(guān)分(子)公司、項(xiàng)目公司要按照通知要求,逐條查找所屬基建項(xiàng)目安全管理工作中存在的問題和不足,認(rèn)真組織開展整改工作,工程建設(shè)部將對(duì)部分項(xiàng)目整改情況進(jìn)行抽查。請(qǐng)各有關(guān)單位務(wù)必樹立“安全第一、生命至上”的安全管理理念,確保項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)安全。
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