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    “霸道”行業協會：政府老大我老二

　　國家工商總局近期公布了12起壟斷協議案件，其中9起是有關行業協會組織本行業經營者達成的壟斷協議。罰令不斷升級，行業協會頻陷壟斷“窩案”——

　　從出臺“新書銷售不得低于8.5折”的新華書店協會，到強售車險的保險協會、集體漲價的方便面協會，行業協會保價現象頻發。不具定價權的協會為何淪為“二政府”？怎樣修補制度短板，才能防止滋生新的壟斷溫床？

　　壟斷“窩案”：行業協會成市場阻力

　　因多次組織商定黃金“協會價”，近日上海黃金飾品行業協會和老鳳祥等5家金店被罰1059.37萬元。其中，行業協會被認定在達成、實施壟斷中起主導作用，按反壟斷法被處最高罰額50萬元。

　　在上海黃金壟斷案中扮演主導角色的行業協會，并非是協會卷入價格壟斷的第一例。

　　“協會壟斷案”地跨江蘇、江西、湖南、遼寧、河南、浙江、四川、云南等省份，涉及建材、工程檢測、二手車、保險、旅游、供氣等行業。僅在湖南一省，就有永州、郴州、常德、張家界四市的保險協會上榜，協會壟斷已呈“窩案”之勢。

　　上海財經大學現代市場營銷研究中心主任晁鋼令認為，從現有案例看，行業協會已觸及串通定價、限制促銷、不正當競爭等多種保價行為。行業協會涉及壟斷協議問題較為突出。

　　一段時間以來，一些協會正不斷催生形形色色的壟斷“創新”。2007年，國內方便面企業上演統一調價，最高漲價達40%；2010年，“新書銷售不低于8.5折”的規定經三家協會商定出爐；2011年，浙江富陽造紙企業被國家發改委認定串通定價……上述案件背后，都有各類協會的身影。