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國土部3年6次喊話嚴防地王 地方政府不買賬
來源:電力資訊 日期:2013-09-27

    地王”連出,再次引起監管層的重拳整治。

    9月25日,國土部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人召開座談會。

    座談會上,國土部副部長胡存智表示,從理論上說,國土部設計的防范地價異常的應對措施,可以有效防止絕大多數“地王”的產生,只要認識到位,措施到位,控制好投放節奏,今年的“地王”大都可以避免。

    胡存智要求,供需緊張的一線城市加大住宅用地供應,平抑地價,務必做到年內不再出“地王”。

    本報記者獲悉,自2011年以來,國土部以通知、座談會連續6次向地方喊話,要求嚴防“地王”,但從實際效果看來,“地王”似乎并不因國土部的喊話而消失殆盡。

    一位不愿透露姓名的地方國土系統的人士介紹,地方國土系統在控“地王”上很被動,一方面土地征轉的成本逐漸提高,再加上地方財政的壓力,再就是招拍掛下,地塊價格由市場決定,很難管控。

    警醒“地王”

    胡存智表示,前8月,全國房地產用地公告量同比增加25%,住宅用地公告量增加22.7%,均為近年來較高增幅;全國房地產用地供應同比增加34.4%,增長較快。

    其中,住宅用地供應同比增加33.9%,供應了8.02萬公頃,已經接近過去5年年均供應量。

    雖然土地供應達到了年初國土部的要求,但是這并不能讓參會代表舒一口氣。

    座談會上,胡存智直指部分地方尤其是一線城市頻現的“地王”地塊。

    胡存智稱,房價連續上漲,量價齊升,房企回籠資金較快,拉動了房企對土地的需求;一些大型房企自身實力比較雄厚,出手搶高價地,加大了對優質地塊的爭奪力度是近期高價地頻出的重要原因。

    除此之外,胡存智表示,地方政府也存在不可推卸的責任。

    “一些地方政府默許甚至助推出現高價地,影響市場預期,抬升房價地價;一些地方在債務壓力下,集中推出優質地塊,忽視了國土資源部有關均衡供地的要求。”胡存智如是說。

    胡存智要求,各地要落實、改進調控措施,尤其是供過于求的一線城市,要加大住宅用地供應,平抑地價,務必做到年內不再出“地王”。

    在胡存智看來,從理論上說,國土資源部設計的防范地價異常的應對措施,可以有效防止絕大多數‘地王’的產生,只要認識到位、措施到位,控制好投放節奏,今年的“地王”大都可以避免。

    “地王存在一定的偶然性,但也反映出地方在落實調控政策措施方面還存在一些問題和不足。”胡存智說,盡管中央和國土部反復強調房地產調控工作的極度重要性,但是一些城市認識不夠,工作不力,把握市場節奏有欠缺,致使調控政策沒有發揮應有的實效。

    不同的邏輯

    在看到國土部的“喊話”,一位不愿透露姓名的地方國土系統的人士稱,壓力很大,目前來看,房企的資金面良好,房價上漲預期較強,抑制地價的哄抬作用也有限。

    實際上,據本報記者統計,這是國土部自2011年連續6次喊話要求嚴防“地王”,但從市場來看,似乎效果并不明顯。

    比如,國土部于2012年底要求,各地要采取分割出讓、綜合競標、配建競標、提高付款難度等方式,避免出現“地王”,但從市場表現來看,“喊話”效果似乎并不明顯。

    上海易居房地產研究院院長楊紅旭表示,地方財權和事權不匹配,對土地財政的需求比較高,很難說損失地方財政去賣低價地。

    上述地方國土系統的人士也表示,地塊的征轉成本也需要溢價,再加上計劃外財政的需求,地方政府主動降地價的動力不大。

    此外,上述地方國土系統的人士表示,在招拍掛下,市場走好時,地價也很難管控。


    以北京為例,北京一位區級干部介紹,北京今年的地價表現實在有些超乎意料,每個優質地塊的推出,上面都會專門開會研究,“地王不是地方政府想看到的,一個是帶來控房價壓力,另外,后續的征地拆遷等成本,都會上漲。”

    北京中原地產市場研究部總監張大偉也稱,北京等重點城市的土地市場有些令人意外,“包括農展館地塊在內的地王,外界都覺得價高,奇怪的是,拿地的開發商卻滿懷信心。”張大偉說,這是一個危險的信號。

    然而,和前兩年來僅喊話控“地王”不同,國土部此次喊話或動真格,在此次座談會上,胡存智要求,各地將嚴防高價地作為近期穩定市場的首要工作目標。

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