油價連跌仍要調整能源結構
來源：新華網 日期：2015-01-14
在享受油價下跌帶來的好處時，也要警惕低油價對節能減排、能源結構調整的不利影響。無論是從新能源發展趨勢、實現節能減排，還是加強國家能源安全布局來看，都有必要繼續加大新能源的開發力度，推進能源結構調整
從去年下半年開始，國際油價連續下跌。1月12日，我國成品油價格迎來新年首跌，這也是實行新定價機制后的“十二連跌”。同日，我國成品油消費稅再次上調，不過調整額度不及油價下降空間，最終實現了提消費稅與油價下跌同步。
我國對外石油依存度高達60%，油價連跌無疑好處多多。對社會經濟發展來說，油價下跌可以減少石油進口費用，降低我國經濟運行成本，刺激國內經濟增長；對老百姓來講，油價下跌降低了生活成本。去年6月以來，我國成品油價格已經十一連降，如今又迎來十二連降。去年9月開始航空燃油附加費也連續五次下調，目前已不到下調前的四分之一。
在享受油價下跌帶來的好處時，也要警惕低油價對節能減排、能源結構調整的不利影響。這樣的擔憂并非沒有道理。油價下跌，降低了高能耗行業和企業的成本，靠生產要素投入拉動增長又有了空間，經濟轉型升級的動力會下降。而且，油價保持在低水平，對成本較高的新能源產業和企業十分不利。有關報道顯示，目前國際油價已低于美國頁巖油氣的平均開發成本，對近年來發展紅火的美國頁巖油氣產業產生了負面影響；而作為新能源汽車的代表、國際電動車明星企業特斯拉的股價近期也遭受重創。
在這種情況下，還有沒有必要繼續加大新能源的開發力度，推進能源結構調整呢？答案是肯定的，也是必須的。
首先，新能源的作用越來越被認可，在國際能源市場上的份額不斷擴大。此輪油價下跌最主要的原因是供大于求，這其中能源結構上的變化所帶來的影響很大。從我國來看，2014年我國非化石能源占一次能源消費比重預計從上年的9.8%提升到11.1%，提高了1.3個百分點，相較于上一年0.4個百分點的增幅進步很大。從美國來看，2014年美國在風能、太陽能與可再生能源領域的投資高達2500億美元。而且美國頁巖油氣的發展更是促使傳統產油國大打價格戰。隨著技術的不斷成熟和成本下降，新能源在國際能源市場中影響力將會越來越大。
其次，為了留下更多的藍天，能源行業決不能再走高耗能、高污染的老路。近年來，為了治理霧霾，我國不斷推進能源結構調整，加快可再生能源開發和推廣力度，并取得了一定成效。去年11月在北京召開的APEC會議上，中國表示計劃在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。為此，我國亟須抓住當前較為寬松的能源供需環境，加快推進能源生產和消費革命，發揮新能源在減排方面的巨大作用。
再次，新能源開發利用的商業價值雖因油價下降有所下降，但其長遠戰略意義不可低估。2008年國際金融危機以來，各國紛紛把新能源產業放在重要的戰略位置，不僅將其視為應對能源匱乏和推動低碳減排的舉措，更將其視為經濟可持續發展的重大突破口。根據有關報道，雖然低油價對頁巖油氣沖擊很大，但由于頁巖油氣產業對美國能源政策、安全戰略布局有重要作用，美國政府并不會坐視不理。而在我國確立的七大戰略性新興產業中，新能源和新能源汽車就占據了兩席，將成為我國新常態下經濟發展的新動力。
其實，無論油價漲跌，推動能源結構調整都已成為我國能源行業的重要任務。去年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出推動能源生產和消費革命。日前召開的全國能源工作會議也提出，2015年要堅持“節約優先”，以提高能源效率為主線，切實轉變能源消費方式，堅持以綠色低碳為方向，大力發展非化石能源。因此，無論從何種角度來講，能源結構調整的步伐都容不得半點松懈，尤其不能因油價連跌而放松能源結構調整步伐。
