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    “貸款修路，收費還貸”的投資模式已經異化為斂財工具？省政協委員張基宏在提案中建議廣州、深圳兩大城市在市域內實行主要通道免費政策，將華南快速干線、南沙港快速、廣園快速、龍大高速等“還路于民”。對此，兩地政府回應，時機暫不成熟。

    政協委員吁“還路于民”

    張基宏表示，上世紀80年代初出臺的“貸款修路，收費還貸”政策，有一定的合理性。改革開放之初，百廢待興，國家財力有限，地方財政普遍吃緊，根本拿不出更多錢來修路，貸款修路是一種無奈而不得已的選擇。現在國家和地方財力普遍充裕，卻仍讓公路收費大行其道，而且遙遙無期。

    張基宏說，廣州、深圳在市域內以BO T模式修建的收費公路，都是聯系市區與城市周邊的主要通道。他建議，除國家主干高速公路這些出省通道外，在廣州和深圳市域內的主要聯系通道，重點是高速路和快速路，實行免費通行。

    他建議，徹底改變收費公路營利工具屬性，由政府出資贖回收費公路。合理評估收費公路投資方投入與收益，嚴格控制政府的贖回成本，與投資方協商解決公路免費后續事宜。同時，徹底放棄“貸款修路、收費還貸”公路投資模式，實行“有多少錢、建多少路”模式。加大財政投入，保證城市道路主干網的建設需要。

    廣州已有探討和實踐

    廣深兩市回應稱，提案建議從長遠看具有建設性，但從實際情況來看，目前取消道路收費時機暫不成熟。

    廣州市政府辦公廳回復稱，取消相關路段收費，存在吸引大量車流進入中心城區、部分節點出入口將形成交通黑點和破壞路網功能體系結構等3個風險。目前，快速便捷的收費通路是保障城市道路運行效率不可或缺的重要組成部分。

    對于張基宏提出的放棄“貸款修路，收費還貸”公路投資模式的建議，廣州市政府表示，隨著社會經濟的進一步發展，對于道路公益屬性回歸的呼聲越來越高，該市也率先進行了探討和實踐。例如采用政府回購納入年票制統籌還貸的方式，取消東南西環高速公路、新光快速路等公路收費等。但經過實踐和研究分析，收費政策的調整將打破道路資源供需平衡，徹底改變收費公路盈利工具屬性的實行，時機也“暫不成熟”。