水利部部長(zhǎng)：開創(chuàng)依法治水管水興水新局面
來源：電力資訊 日期：2014-10-28
10月27日下午，水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)以及十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把依法治國(guó)基本方略和法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)貫徹到水利改革發(fā)展全過程和各方面，奮力開創(chuàng)依法治水管水興水新局面。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、劉寧、李國(guó)英、蔡其華、周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì)議。
陳雷指出，黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、全面深化改革進(jìn)入重要關(guān)頭召開的一次極其重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精辟分析了當(dāng)前法治建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，鮮明回答了依法治國(guó)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的思想精髓，集中反映了我們黨的法治思維、法治理念、法治精神和法治方略，集中彰顯了我們黨堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。全會(huì)審議通過的《決定》，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、工作重點(diǎn)和改革舉措，進(jìn)一步指明了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)、方向、道路、抓手和保障，為推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。
陳雷指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心要義和戰(zhàn)略部署。一要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。二要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這條總綱，全面把握“六個(gè)體系”的總布局，堅(jiān)定不移向著建設(shè)法治中國(guó)闊步前進(jìn)，不斷促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大原則，始終遵循社會(huì)主義法治建設(shè)的根本要求。牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”，在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，始終樹立信心、保持定力。四要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)法治工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。牢牢把握“六大任務(wù)”的內(nèi)在聯(lián)系，牢牢把握建設(shè)法治政府這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。五要深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的改革舉措，加快解決當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題。牢牢把握各項(xiàng)改革舉措的目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。
陳雷強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。一要高度重視、精心組織。水利部黨組將印發(fā)通知，對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作出全面部署，各級(jí)黨組織也要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障學(xué)習(xí)實(shí)效。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則。要籌備辦好部黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，切實(shí)抓好各單位黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)。要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，督促水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范和表率作用。三要學(xué)深學(xué)透、掌握精髓。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平總書記的重要講話和《決定》，在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在力求融會(huì)貫通上下功夫，加深對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措、新要求的理解。四要多措并舉、抓好培訓(xùn)。發(fā)揮好水利部黨校的主陣地作用，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神納入教育培訓(xùn)課程體系，以集中辦班、專題研討、輔導(dǎo)講座等多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。五要聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。密切聯(lián)系水利工作實(shí)際、本單位工作實(shí)際以及個(gè)人思想實(shí)際，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為做好水利工作的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)依法治水管水興水的強(qiáng)大動(dòng)力。
陳雷指出，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，必須緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，大力推進(jìn)水利法治建設(shè)。一是在頂層設(shè)計(jì)方面，要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，針對(duì)水利法治建設(shè)面臨的突出問題，進(jìn)一步明確新時(shí)期水利法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化水利法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。二是在水利立法方面，要大力推進(jìn)農(nóng)田水利、節(jié)約用水、地下水管理等領(lǐng)域立法進(jìn)程，積極開展水利相關(guān)立法前期工作，進(jìn)一步完善適合我國(guó)國(guó)情水情的水法規(guī)體系。三是在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要嚴(yán)格履行水行政執(zhí)法職責(zé)，依法強(qiáng)化水資源管理，依法加強(qiáng)河湖空間用途管制，依法規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)，依法組織防汛抗旱減災(zāi)，依法懲處各類水事違法行為。四是在水事矛盾化解方面，要加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解，建立健全應(yīng)急信息共享和快速處置機(jī)制，有效有序處置各類水事矛盾糾紛。五是在水利普法方面，要持續(xù)深入開展水法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水法治意識(shí)和水法治觀念。六是在隊(duì)伍建設(shè)方面，要進(jìn)一步加大對(duì)水政干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，不斷提高水政干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞建設(shè)法治政府推進(jìn)依法行政。一要依法全面履行政府職能。繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。二要健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，健全機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。三要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到依法辦事、程序正當(dāng)。四要全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大政府信息公開力度，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
陳雷要求，要切實(shí)提高水利系統(tǒng)廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力。一要完善學(xué)法制度。健全各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，全面落實(shí)依法治水責(zé)任。三要強(qiáng)化監(jiān)督考核。把水利法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要指標(biāo)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
陳雷強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)作保障。一要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通，確保中央決策部署落到實(shí)處。三要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)長(zhǎng)期整改任務(wù)的兌現(xiàn)落實(shí)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。四要扎實(shí)推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)基層單位、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度查處和懲治腐敗。
陳雷要求，水利部各司局、各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，采取更加有力的措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。一要全力打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。督促各地倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制、加大力度、強(qiáng)化措施，確保今年再解決6000多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾。同時(shí)，提前做好明年建設(shè)任務(wù)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作。二要加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。集中力量推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，年底前再開工一批骨干水利樞紐和引調(diào)水工程，如期完成一般小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、水土保持、農(nóng)村水電等年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。三要大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議部署，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、高效節(jié)水灌溉、水毀災(zāi)損工程修復(fù)等工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。四要深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化水行政審批、水利投融資、水利建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，密切跟蹤已出臺(tái)的改革舉措落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保如期完成，確保改革實(shí)效。五要繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。突出抓好防秋汛、防臺(tái)風(fēng)和防凌汛工作，著力防范后期可能出現(xiàn)的冬春旱情，扎實(shí)做好三峽、小浪底、丹江口等水庫(kù)汛后蓄水調(diào)度及南水北調(diào)東中線水量調(diào)度工作，切實(shí)抓好枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度和抗旱水源調(diào)度，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。六要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。在“三條紅線”已覆蓋省級(jí)、地市級(jí)行政區(qū)和近80%的縣級(jí)行政區(qū)的基礎(chǔ)上，督促各地盡快將指標(biāo)全部分解到縣，扎實(shí)推進(jìn)跨省江河水量分配，嚴(yán)格2013年度考核結(jié)果運(yùn)用，做好2014年度考核工作。七要狠抓水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管。加大監(jiān)督檢查和項(xiàng)目稽察力度，保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全；加強(qiáng)水庫(kù)非汛期安全運(yùn)行管理，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。八要抓緊謀劃明年和“十三五”各項(xiàng)工作。認(rèn)真籌備開好全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把黨的十八屆四中全會(huì)精神全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
水利部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、離退休黨支部代表參加會(huì)議。
