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    近日，我國西南地區紛紛出臺煤炭救市政策，地方救市范圍進一步擴大。而此前就已出臺國救市政策的山西、陜西、內蒙古等省市也幾度加碼新政拯救處于寒冬中的煤炭行業。

　　與此同時，以神華為代表的大型煤企再次掀起新一輪降價潮以圖刺激銷量，而這對早已不堪價格戰的小煤企來說無疑是雪上加霜，加速煤炭行業優勝劣汰。

　　地方政府頻出新政為煤企減負

　　6月27日，山西省物價局正式下發了《山西省物價局涉煤收費清理規范工作方案》，取消專門面向煤炭的行政事業性收費和不合理的服務性收費，并降低部分涉煤收費的征收標準。而這已不是山西省第一次下達救市文件了。在今年的5月份，山西省還曾下發一份《山西省2014年減輕企業負擔工作方案》為企業減負。

　　而坐不住的地方政府當然不止山西。據中新網能源頻道了解，內蒙古、陜西、四川三省區也是幾次煤炭救市政策加碼。

　　以四川省為例。6月3日，四川省印發《促進當前經濟穩增長的十六條措施》提出全面清理各類涉煤行政事業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金。而不過十幾日后，四川省安監局又再次下發《關于進一步做好減輕煤礦企業負擔相關工作的通知》，從減少行政審批程序、降低行政相關費用、增加企業自由選擇度等方面為煤礦企業減負。

　　關于我國煤炭行業的稅費繁多的問題早已不是什么秘密。據媒體報道，我國涉煤的稅費不少于百項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規費。據統計，各種涉煤稅費已占企業營業收入的25%~35%，不過有業內人士稱實際占比過半。今年的“兩會”上也再度提出清稅費和改革煤炭資源稅從價計征等提案。

　　而在煤價低迷的情況下，清免稅費的意義則變得更為重要。據中國廣播網報道，根據測算，今年山西省清費立稅，清理涉煤收費，可為噸煤減負6.5元，明年噸煤可再減負7.8元。改革全部到位后，每年至少可減輕企業負擔135億。

　　煤企老板更直言這政策就是“真金白銀”。 山西省山陰縣的中煤金海洋能源公司副總經理沈勇表示：“兩項基金下來，每噸緩交15塊錢，這樣我們全年1000萬噸產量，給我們帶來1.5億元的效益。”

　　不過也有煤企對于這項政策能起多大作用表示懷疑。據金銀島報道，山西省長治市沁新能源集團副總經理楊金寶就表示：“‘羊毛出在羊身上’，這些政策落實起來有難度，畢竟現在地方的GDP還得需要企業的稅費來拉動，從另外層面看，噸煤減了十幾元，對企業整體負擔影響不大，也不能改變當前企業經營困難的局面。”

　　另外，有分析認為在市場經濟條件下，政府政策對于煤價的影響效果有限。中宇資訊分析師高原對中新網能源頻道表示：“在供大于求的基本面仍無明顯改善情況下，政策利好效果也將有限。市場經濟下，靠政策手段救市難有成效。”

　　龍頭煤企以價換量再圖自救

　　政府忙著為煤炭行業出謀劃策，置身其中的煤炭企業也沒閑著。今年上半年，以神華為代表的大型煤炭企業以及數次下調煤價力圖以價換量，以支撐企業渡過難關。

　　中新網能源頻道從相關機構獲悉，神華集團近日向大客戶電話通知，自7月1日起神華集團定價改為以神華、中煤、同煤、伊泰四家企業全月中的最低價貨秦皇島港全月最低掛牌價與電力企業結算。同時在合同兌現率方面亦給予相應的優惠，如合同兌現率超過90%-100%，則超過90%部分享受5元/噸優惠；超過100%的部分，則享受8元/噸優惠。

　　這是繼6月26日神華集團大幅下調煤價后，神華集團再度加大價格優惠措施。在神華引領下，中煤集團、大同煤業、潞安集團等企業也紛紛下調煤炭指導價格。同煤集團下調煤價10-20元/噸，中煤階段性長協優惠10元。潞安集團也加大了優惠幅度，比上月最多優惠50元/噸。

　　“此次煤企降價的原因主要還是現在下游電廠煤耗低位，庫存也呈上升趨勢，電廠采購積極性明顯受限，導致下水煤銷售受到抑制。神華等集團目前滯銷資源較多，為緩解壓力，同時也為進一步搶占市場份額，所以繼續下調其產品價格。”中宇資訊分析師關大利對中新網能源頻道表示。

　　“像神華這些西北的煤企，生產成本低，價格優勢明顯，現在的煤價還沒有降到其成本線。所以降價對于企業來講作用還是很大的，搶占了不少市場。但是包括山西在內的煤企，現在基本難言利潤，而小煤礦的日子就更加不好過了。”關大利補充說。

　　但是，想依靠下調煤價來改變煤炭低迷的市場恐怕還有難度。金銀島分析師戴兵表示：“從目前情況來看，僅僅靠降價來挽救低迷的市場已經力不從心。”

　　另外，關大利認為目前的煤炭市場價格已經基本接近底部了，所以未來煤價下調的幅度應該不會很大了。而這也意味著未來煤企依靠降價這一策略可操作的空間已經不大。他認為煤企要想走出困局主要還是要調整自身產業結構，提高煤質，努力降低生產成本。

　　“主要是現在整個煤炭行業主要還是產能過剩，產能不下來，煤價肯定上不去。現在是優勝劣汰的階段，可以算是我國煤炭行業調節過剩產能的一個轉型陣痛期，而且這個階段肯定不是這一兩年的問題。”關大利說。