印度：莫迪復(fù)制古邦電力奇跡并不容易
來源：電力資訊 日期：2014-06-11
5月26日，印度新總理納倫德拉·莫迪宣誓就職，正式開始領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)擁有12億人口的大國。莫迪的就任儀式延續(xù)了他一貫的簡(jiǎn)約高效作風(fēng)：45名內(nèi)閣成員和他本人一起宣誓就職，比上屆政府的71人削減了30%。
莫迪在就職當(dāng)晚表示：“我們將一起書寫印度的光輝未來。讓我們一起夢(mèng)想一個(gè)強(qiáng)大、發(fā)達(dá)、包容的印度，積極與國際社會(huì)合作，促進(jìn)世界和平和發(fā)展。”
不過，對(duì)于莫迪的“未來”而言，其接手的這個(gè)國家無疑是一個(gè)燙手山芋。意識(shí)形態(tài)交融、宗教沖突不斷、經(jīng)濟(jì)增速下滑、高通脹和高利率交織，同時(shí)行政效率又因中央和地方政府的隔閡面臨重重阻礙。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》分析，在莫迪上任之后，他要確定25至30個(gè)重點(diǎn)擱置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)瓶頸問題所在，并授權(quán)它們搬遷。大項(xiàng)目復(fù)蘇帶來的經(jīng)濟(jì)高度活躍將會(huì)是新政權(quán)最明顯的標(biāo)志。
此外，莫迪在農(nóng)業(yè)政策上的改革也將限制農(nóng)村收入和物價(jià)的過度增長。人民黨已經(jīng)在致力于推行商品和服務(wù)稅。這一稅種即是印度版的增值稅。
美國《紐約時(shí)報(bào)》預(yù)測(cè)，在將來10年內(nèi)，印度的經(jīng)濟(jì)增長將創(chuàng)造出1.15億的新增就業(yè)崗位。
看起來，莫迪新官上任后要燒的“三把火”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠解決印度當(dāng)下所遇到的難題。就能源產(chǎn)業(yè)來看，發(fā)電是印度目前亟需解決的問題。
自2012年發(fā)生大停電以來，電力危機(jī)已成為印度的夢(mèng)魘，再加上印度煤炭產(chǎn)量每況愈下，煤炭發(fā)電成本日益攀升。
目前，印度約有4億人用不上電，這比美國和加拿大人口的總數(shù)還要多。而前總理辛格所領(lǐng)導(dǎo)的政府并未實(shí)現(xiàn)其提出的2012年讓每個(gè)家庭用上電的目標(biāo)。
來自彭博社的消息稱，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的新政府正計(jì)劃在全國范圍內(nèi)充分開發(fā)印度的太陽能潛力，以保證到2019年每個(gè)家庭都能用上電。
印度《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也引述了工業(yè)部官員的話預(yù)測(cè)，莫迪上臺(tái)后將力推太陽能，并發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電。
據(jù)報(bào)導(dǎo)，莫迪被認(rèn)為是印度史上首位具備能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)的總理，可以說擴(kuò)大清潔能源生產(chǎn)將是莫迪政府在能源發(fā)展方面的首選政策，尤其是太陽能與風(fēng)能項(xiàng)目，既可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以向數(shù)百萬計(jì)的未接入電網(wǎng)的分散住戶提供電力。
印度人民黨能源部官員納倫德拉·塔尼加表示，為了實(shí)現(xiàn)2019年印度每個(gè)家庭都能用上電的目標(biāo)，需要各邦政府的合作，目前印度的電力行業(yè)由中央政府與邦政府共同管理。如果該目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)，到時(shí)每個(gè)家庭都將獲得足夠電力來供應(yīng)2個(gè)燈泡、1個(gè)太陽能爐具以及1個(gè)電視機(jī)。
外界紛紛猜測(cè)，莫迪將復(fù)制“古吉拉特邦的奇跡”，人民黨在設(shè)計(jì)國家層面的能源政策時(shí)將借鑒古吉拉特邦的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
在莫迪連任古吉拉特邦首席部長期間，就開始大規(guī)模發(fā)展太陽能。僅用5年時(shí)間，該邦就成為印度太陽能發(fā)展的領(lǐng)頭羊，裝機(jī)達(dá)3000兆瓦，相當(dāng)于全國太陽能裝機(jī)的40%。
可以說，莫迪為古吉拉特邦帶來了24小時(shí)不間斷的供電，這里是印度為數(shù)不多的“不缺電”地區(qū)。
莫迪曾表示：“我們應(yīng)該集中精力生產(chǎn)可再生能源電力。上天賦予我們?nèi)绱硕嗟目稍偕茉?，如果?duì)其加以利用，印度將不再需要煤炭，也不用高價(jià)進(jìn)口石油產(chǎn)品。”
美國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)價(jià)稱，莫迪在古吉拉特邦就已經(jīng)創(chuàng)造了一項(xiàng)令人嫉妒的紀(jì)錄。
盡管，人們對(duì)莫迪的上任充滿期待，不過，要將“古吉拉特邦的奇跡”復(fù)制到印度全國，這恐怕不是一件簡(jiǎn)單的事情。
布魯金斯學(xué)會(huì)專家艾莉森·伯克和德萊尼·帕里什認(rèn)為，莫迪要把過去的成功在全印度推廣將面對(duì)以下困難：人口健康狀況差，營養(yǎng)不良;知識(shí)和技能水平低;法制、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱所導(dǎo)致的延誤和高成本;城市規(guī)劃差所導(dǎo)致的城市難以容納越來越多的農(nóng)村移民;全面的性別不平等。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》更是列舉了莫迪新政府所面臨的5大挑戰(zhàn)。
其中最大的挑戰(zhàn)是振興印度經(jīng)濟(jì)。自上世紀(jì)80年代開始就不斷失速經(jīng)濟(jì)增長，主要是因?yàn)椋恨讚?jù)的國家財(cái)政、持續(xù)的高通脹、還有高企的利率和不斷增長的壞賬水平。
印度的公共財(cái)政水平一直處在懸崖邊上。印度政府支出一般都超過收入。新政府必須馬上就削減政府補(bǔ)貼做出決定，避免主權(quán)評(píng)級(jí)被下調(diào)引起預(yù)算危機(jī)。同時(shí)，莫迪必須讓印度這個(gè)亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體擺脫高通脹的困擾?？v使經(jīng)濟(jì)蕭條亟待刺激，但超高的通脹讓印度央行不得不將利率維持在高位。今年夏天印度的季雨降水將比往年平均水平要低，而這可能會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出減少，通脹壓力也將因此加大。此外據(jù)路透社稱，印度銀行總體壞賬為 1000億美元，其相當(dāng)于銀行業(yè)總體貸款的10%。
接下來的挑戰(zhàn)分別是要與國際社會(huì)，特別是南亞鄰國培養(yǎng)良好的關(guān)系;保護(hù)國內(nèi)少數(shù)派宗教;最大的國內(nèi)危機(jī)——治安和反政府武裝。
最后的挑戰(zhàn)即中央政府必須修復(fù)其與地方政府的關(guān)系。由于害怕失去財(cái)政實(shí)力，一些地方政府推遲了經(jīng)濟(jì)政策和稅收改革的推行。同時(shí)，地方政府還曾阻攔中央政府的反恐計(jì)劃。
