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    自2012年9月工業和信息化部運行監測協調局與中國電力企業聯合會聯合簽署戰略合作協議以來，為更好的發揮電力行業的優勢，把工業領域電力需求側管理做出實效，中電聯按照工信部5號公告的要求在工業領域電力需求側管理理論研究、技術服務、診斷評估、人才培訓，特別是市場運作機制等方面積極開展工作。2013年，在各省市工信委的大力支持下，中電聯科技服務中心（工業領域電力需求側管理管理促進中心）通過組織四省（市區）試點，摸索用市場化手段推動工業領域電力需求側管理工作，取得了階段性成果，為下一步推廣應用奠定了良好的基礎。

　　穩步推進試點 探索市場模式
　　2013年，促進中心積極協助工信部運行局，按照“部省（區）聯合、專家服務、市場對接”的工作方法組織業內專家分別對北京、寧夏、廣東、廣西四個試點地區進行了深入調研，研討和地方聯合推進試點的工作思路后，確定按照“全面診斷、綜合治理、評估總結”三段式流程推進試點工作。  

　　以2012年12月20日，北京現代汽車、京東方等企業正式簽署協議為標志，四個省市區的試點工作正式啟動。截至2013年11月底，寧夏自治區建設區級電力需求側管理平臺一套，安裝企業級電能監測終端776套；北京琉璃河水泥廠、北京水泥廠申報完成城市綜合試點項目；廣東省按照“蘿崗區試點示范——廣州市重點工業推廣——廣州全市范圍推廣”分階段推進工作，目前已確定15家企業實施試點工作；廣西自治區確定了30家工業企業參與首批試點工作。

　　在推進試點過程中，促進中心積極引導工業企業和電能服務機構參與電力需求側管理中來，形成了促進中心、工業企業、電能服務機構及金融機構四方市場主體的良性互動機制。在試點項目實施過程中，重點在市場運作模式以及各方合作共贏的長效機制上下功夫。工業企業負責配合完成企業能源管理系統建設工作，協助做好電能監測終端安裝、系統調試和數據收集等工作；促進中心負責監督項目實施，組織專業機構檢測項目效果，認證項目效益；電能服務機構負責現場安裝、調試、維護企業能源管理系統、診斷和實施優化；金融機構負責提供便捷的資金。四方合作的市場模式，能夠實現良好的內循環，使各方得到市場收益，形成共贏局面。同時，為了保證實施效果和工作過程的安全性，引進了保險公司提供收益責任保險和安全責任險。目前，四方模式已經形成，分別在寧夏、廣西近10家企業試行，效果良好，下一步將在認真總結經驗基礎上進一步擴大推廣范圍。

　　分析行業現狀 建立聯動機制
　　通過一年的試點工作，促進中心下一階段將進一步調動工業企業對電力需求側管理的參與積極性，通過市場模式的推廣和自我完善，實現電力需求側管理工作加速發展。從10月份開始，促進中心嘗試推動建立工業領域電力需求側管理與直購電工作相互結合的聯動機制。11月為貫徹落實《國家能源局綜合司關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能綜監管[2013]258號）文件精神，促進中心派員隨從工信部和國家能源局聯合調研組赴江西、云南、寧夏等地的調研，了解各地工業企業參加電力直接交易的基本情況。
　　目前，促進中心正在密切跟蹤國家相關部委的相關政策動向，對工業企業準入條件等關鍵問題進行前瞻性研究，為實現工業領域電力需求側管理與直購電工作的良性互動，促進工業轉型升級、節能減排進行積極準備。

　　加強自身建設 奠定堅實基礎
　　為進一步做好工業領域電力需求側管理工作，促進中心不斷加強自身建設，建立健全機制，構建人才隊伍，為下一階段工作打下了堅實基礎。

　　一是搭建工業領域電力需求側管理公共服務平臺，為實現工業企業電能在線監測奠定了基礎。二是篩選并發布第一批電能服務公司名單，確定中國電科院、蘇州太谷電力、北京泰豪等49家機構作為第一批全國工業領域電力需求側管理服務機構并正式對外發布。三是建立工業領域電力需求側管理專家庫，研究工業領域電力需求側管理所遇到關鍵問題，參與促進中心各項管理辦法、工作流程以及相關標準的編制，對工業企業開展電力需求側管理提供咨詢、培訓服務，對具體項目進行審核、認定和監督。四是制定一系列規范性文件。主要包括《工業領域電力需求側管理試點工作實施手冊》、《工業領域電力需求側管理診斷工作要求》、《工業領域電力需求側管理服務機構管理辦法》、《服務機構資格認定細則》和《工業企業電力需求側管理工作評價辦法》，等。五是多次組織開展業務及工作流程培訓，培訓人數累計超過2500人次。六是分別與興業銀行、中華聯合保險公司簽訂了戰略合作協議。興業銀行承諾五年內為工業領域電力需求側管理工作提供百億級綠色金融貸款；中華聯合保險公司設計與電力需求側管理配套的新型特色險種，保障工業企業項目實施收益與安全運行。七是開展公共服務機構電力需求側管理示范項目建設。工信部機關萬壽路辦公區8號樓的電力需求側管理示范項目建設基本完成，安裝了電力需求側管理信息系統建設，實現對大樓用電情況的實時監控，采取綜合措施使大樓當月用電量就較上年同期下降11.2%。

　　加快推廣效率 書寫行業新篇
　　促進中心在未來的工作中將繼續深入實踐，提高“摸著石頭過河”的效率，加快市場模式的推廣、和完善。
　　一是要正確處理政府和市場的關系。工業領域電力需求側管理是一項系統工程，推進該項工作要尊重各相關方的利益訴求。但在當前我國電力體制改革相對滯后，僅靠市場機制“無形之手”推動會造成“市場失靈”問題。其中的主要原因之一是，在現行體制機制下工業企業自覺參與的積極性亟待提高。要推進電力需求側管理工作加速開展并取得實效，離不開政府“有形之手”和市場“無形之手”的兩手緊密配合，形成合力，才能使電力需求側管理成為多數用電企業的自覺行動。為此，政府的政策導向尤為重要，同時采取積極有效的市場運作機制也必可少，更離不開社會各界的廣泛參與。

　　二是要正確處理重點突破和整體推進的關系。推動工業領域電力需求側管理需統籌協調、科學掌控工作重點、步驟和節奏。要篩選行業示范案例進行典型宣傳，讓人信得過、看得懂、學得到，并可復制、可推廣。要夯實現有試點成果，及時召開試點經驗交流會，選擇參與熱情高、基礎較好的省份進一步擴大試點范圍。要進一步加強與金融機構的合作深度，保障項目資金需求。要進一步加快基地、平臺、人才建設等。